浙江台州椒江区初级水产品质量安全整治提升工程成效初显阔叶省藤

浙江台州椒江区初级水产品质量安全整治提升工程成效初显
2015年至2017年，椒江区海洋与渔业局切实加强初级水产品质量安全监管，从解决影响椒江区初级水产品质量安全的关键问题入手，强化事前、事中、事后的全过程监管，采取日常监测、宣传培训、执法检查、产业引导等途径，着力建立初级水产品质量安全监管的长效机制，确保全区初级水产品质量安全抽检合格率保持在97%以上，保障初级水产品安全生产和放心消费。

一、精密部署，成效初显

通过三年左右时间的治理整顿，大陈黄鱼、海捕虾、乌鳢等重点水产品的质量安全水平有较大提升，产地环境有所改善，养殖模式更加生态健康，生产行为更加规范；质量安全监管责任得到落实，监管能力有所提升，水产品质量安全社会共治氛围初步形成，未发生因初级水产品质量安全问题引发的重大食品安全事件：

2015年，椒江区全面启动初级水产品质量安全整治提升工程。基本掌握区内大陈黄鱼、海捕虾等重点品种的总体情况，基本摸清存在的主要问题和风险隐患，全面完成对辖区内水产品养殖企业和渔船的宣教培训工作，共举办水产品质量安全知识培训1期，食品安全宣传1期共发放宣传资料600份，全年宣传培训渔民160人次以上。启动水产品质量安全可追溯试点工作，完成6家水产养殖企业的建设工作。

2016年，椒江区深入推进初级水产品质量安全整治提升工程。全面完成与主要水产品相关的水产禁限养区划定工作，辖区范围内未发现呋喃类、孔雀石绿等禁用药物，未发现滥用保鲜剂等违法违规行为；继续开展海捕虾、乌鳢等水产品的质量安木蓼属全隐患整治；扩大水产品质量安全可追溯试点范围，完成3家水产养殖企业的建设工作。

2017年，椒江区全面完成初级水产品质量安全整治提升工程。深化对使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和滥用保鲜剂等违法违规行为的专项整治工作；持续开展大陈黄鱼的“三品一标”基地质量安全可追溯工作，完成1家水产养殖企业的建设工作；基本建立大陈黄鱼和海捕虾为主要监管品种的质量安全监管长效机制。

三年中，主要水产品标准宽叶荨麻化生产率均达到60%以上，主要水产品抽检34个批次，合计189个样品，抽检合格率达到100%。

二、突出重点，全程监管

（一）加强产地环境管理。开展基础调查工作，基本摸清重点品种相关主体情况。根据《台州市椒江区水域滩涂养殖规划》（2015-2020），按照水环境状况、产业布局和土地利用规划等相关要求，优化养殖空间布局，划定水产养殖的禁限养区。以区为单位完善常态化的渔业环境监测工作机制（包括椒江区海洋环境监测站和椒江区水生动物防疫检疫站实验室等），重点对集约化养殖和投喂配合饲料的养殖模式大陈黄鱼加强产地环境监测，指导水产养殖企业做好水产养殖日志记录工作，加大对不符合禁限养区和产地环境管理要求的养殖行为的治理力度，严格规范并限制发展。

（二）推行健康生产模式。坚持绿色生产理念，组织科研推广机构开发利用优质苗种，应用安全绿色环保的渔药、饲料和饲料添加剂。在大陈海域的深水抗风浪养殖网箱建设中积极探索推广生态循环模式。积极开展水生动物疫病防控（主要针对大黄鱼常见病害包括刺激隐核虫、车轮虫、杀香鱼假单胞菌内脏白点病、肠炎溃疡病等），科学合理使用药物和保鲜剂等。开展水产健康养殖示范场创建和渔业标准化示范基地建设，至2017年，台州市大陈岛养殖有限公司已通过“农业部水产健康养殖示范场建设”考核验收，以示范效应大力实施渔业标准化生产，为质量安全提供支撑。

（三）强化风险监测评估。引导辖区内水产养殖专业合作社和企业制定落实水产品质量安全内控制度，广泛应用水产品质量安全控制技术，保证重点产品质量安全。健全水产品质量安全风险监测和会商评估制度，强化水产养殖环境和产品质量安全的日常监测。一是积极配合并完成农业部、省、市农产品质量安全检测机构对椒江区水产品质量安全抽检；二是开展大陈浅海养殖功能区环境监测；三是将海捕虾保鲜剂检查追溯到渔船上，列入渔业执法的重点内容；四是引导水产养殖企业（户）在引进购买养殖苗种前进行疫病和质量安全检测，防止已有水产品质量安全隐患的水产苗种引入椒江区，确保源头安全。五是对海捕捞水产品进行抽样检测。重点围绕辖区内主要养殖水产品大陈黄鱼，针对在育苗、投入品使用、养殖（捕捞生产）等“三前”环节中可能出现的不安全、潜在危害因素等，开展质量安全隐患排查，及时评估分析相关结果；采取各级自查、申报和监测机构提出相结合的方式，形成年度质量安全隐患排查、评估报告，作为调整监管措施的重要依据。

（四）建立全程监管机制。建立健全以大陈黄鱼为主要品种的华南紫萁产地环境管理、生产过程管控、包装标识、可追溯等制度，大力推进初级水产品产地和产品质量认证。严格执行《水产养殖质量安全管理规定》、《无公害食品渔用药物使用准则》及《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关规定，鼓励倡导和推广发展健康养殖和生态养殖方式，全面推行无公害、标准化生产。积极推进水产品品牌建设，对已通过认定、认证的产地和产品实施动态管理，同时完成了10家养殖企业的水产品质量可追溯体系建设工作。并建立市场监管和渔业部门的衔接机制，明确各环节职责分工。通过加强渔业与农业、市场监管、公安等多部门的协调配合，形成了初级水产品质量安全工作齐抓共管格局。

（五）深化检打联动工作。落实《浙江金锦香属省水产品质量安全检打联动制度》，以区级为主、市区联动，按重点领域主要品种大陈黄鱼、海捕虾、乌鳢和必备检测指标全覆盖的要求，加大监督抽检工作力度，椒江区海洋与渔业局渔业科、执法大队、水产技术推广站以“孔雀石绿、硝基呋喃类、氯霉素、海捕虾保鲜剂”（三药一剂）为重点，严厉打击防范水产养殖环节违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质的行为；严厉打击防范违规超剂量滥用海捕虾保鲜剂（添加剂）的行为，三年内椒江区未发现有使用违禁药物、滥用添加剂等行为。

（六）大力开展专项整治。充分应用各级风险监测评估、监督抽检、工作检查等结果，结合椒江本地实际情况，大力组织开展相关产品专项整治，三年来椒江区海洋与渔业局加大日常检查和专项检查力度与频度，区分养殖和捕捞等不同性质组织督促整改、打击整治，开展了包括水产品安全专项整治“百日会战”、“扫雷攻坚”、“两禁一超”等执法行动共36次，合计出动执法人员近300人次。整治期间椒江区海洋与渔业局每年还与各渔业公司、养殖企业签订了“承诺书”，辖区内初级水产品生产企业负责人培训一次、约谈一次、签订一份承诺书的“三个一”活动全面落实情况，活动开展率均达到100%。椒江区的初级水产品质量安全整治水平得到全面提升。

三、完善机制，保障安全

三年来椒江区的初级水产品质量安全取得了一些成绩，企业获得浙江名牌1家，市级荣誉2家，无公害产品（产地）5家，绿色产品3家，有机认证2家。通过品牌创建，“大陈黄鱼”和大陈厚壳贻贝都有了一定的知名度，椒江区被评为“中国东海大黄鱼之都”，大陈黄鱼荣获“2017年最受消费者喜爱的中国农产品区域公共品牌”，台州椒江的水产品有了一定的知名度，群众对水产品质量较为满意。但对做好椒江区的水产品质量安全监管工作，我们感到只有进行时没有完成时，工作中还存在许多问题和不足，工作任务仍然十分繁重，任何时刻都不能沾沾自喜掉以轻心。我们相信在区委区政府的领导下，在区食安委的精心指导下，我们将克服人员和经费不足等制约因素，努力工作，为创建农产品放心县履行自己应有的职责。



作者：应勇林杰刘海霞

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