输日蔬菜面临瓶颈当妥善应对刺戟草科

输日蔬菜面临瓶颈当妥善应对

日本是我国蔬菜出口第一大市场，输日蔬菜占我国蔬菜出口总量的近四分之一。据海关数据，2015年1月至10月，我国共出口蔬菜668万吨、货值86.20亿美元，同比分别增长1.9%和8.8%。而输日蔬菜受日元贬值和技术性贸易措施等多重因素影响，不增反降，出口货值10.79亿美元，同比下降了4.7%。

输日蔬菜面临三大瓶颈亟须解决：

产品附加值低。我国输日蔬菜以粗加工产品为主，主要品种有毛豆、洋葱类、胡萝卜和青萝卜类等，多属土地密集型，产品附加值较低，由于缺乏核心关键技术和装备制造技术，加工产业水平整体仍偏低。

以脱水蔬菜为例，我国大多数相关企业仍采用热风干燥技术，而国际上发达国家则主要采用真空冷冻干燥技术，后者保留蔬菜中维生素的能力远高于前者，如真空冷冻技术对青刀豆中胡萝卜素和VC的保留量分别为新鲜产品的79%和67%；而采用热风干燥方法，VC只剩下37%，胡萝卜素几乎全部被破坏掉，由于深加工程度不高，加上日元贬值等原因，企业利润下降明显。

技术性贸易措施频出。日本自2006年实施肯定列表制度以来，设限数量广、检测数目多、限量标准严格，同时还制定了大量相关配套规章，依据这些规章，颁布了2000多个农产品质量标准和1000多个农药残留标准。

2014年6月2日，日本厚生劳动省召开第175次进口食品检验促进会，参照美国标准，放宽了大白菜、花菜、西兰花中烯酰吗啉的最高残留限量(MRL值)，但增加了我国出口日本数量较大的菠菜、芹菜、蘑菇中的MRL值，还将干辣椒设为强制检测项目，对所有蔬菜、水果增加了吡唑酰胺的限量要求。2015年1月9日，因在进口食品中多次检出异物不合格，日本厚生劳动省医药食品局食品安全监视安全课发布食安监发0109第1号，加强了对食品从业者的规范力度。

检验程序严苛。日本对进口工业产品和农产品在安全、卫生方面建立了严格的审核程序，若企业被发现一次违反农药残留标准，厚生劳动省就会对该产品实施强化监控检查，检验频度提高到30%，12个月内如果再次违反，厚生劳动省将对整个国家同一产品实行命令检查，检验频度提高到100%。这些要求表面上对本国产品、进口产品一视同仁，但由于执行过程中手续繁杂，并在做法上具有歧视性，因而对进口商品形成了贸易障碍。

从2013年至今，日方对我国毛豆实施命令检查，即批批检查苯醚甲环唑项目，极大地影响了我国输日毛豆的通关。2014年，日本对我国出口的7个蔬菜品种农药残留项目由自主检查升级为强化监控检查，对3个品种由强化监控检查升级为命令检查。

综上所述，福建福州检验检疫局建议：我国应加强蔬菜质量标准及检验检测体系建设，逐步建立健全技术标准和技术法规，鼓励和帮扶企业采用先进标准，加强对蔬菜出口的全程质量管理，降低出口蔬菜遭遇技术性贸易措施的几率；调整蔬菜产业结构，打造加工蔬菜基地和蔬菜品种繁育基地，从政策和资金方面扶持出口企业，尤其是精深加工企业的技改升级和做大做强，引导企业大力建设各类蔬菜专业合作社，促进优势产品出口；研究和落实各类促外贸政策的出台和后续措施，鼓励干蔬菜和调理加工蔬菜等高附加值产品出口；鼓励和推动出口蔬菜行业协会建设，建立生产贸易信息沟通平台，发挥行业协会的协调作用，避免恶性价格竞争。

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